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打造水清岸绿的动人景观
——寻乌县推行“河长制”保护东江源纪实
大江网赣州频道   2017-08-29 09:41:34  来源:赣南日报  编辑:王世龙  作者:刘燕凤

  寻乌县位于赣州市东南端,地处赣、闽、粤三省交界处。发源于该县三标乡桠髻钵山的寻乌水,由北向南贯穿全县,流经三标、水源、澄江、吉潭、南桥、留车、龙廷等9个乡镇,于龙廷乡渡田村出口,汇入东江。寻乌县东江源水系流域面积占整个东江源区总流域面积的37.8%,每年提供的水资源总量超过18亿立方米,是珠江三角洲和香港居民重要饮用水源。“河长制”实施以来,寻乌县围绕保障珠江三角洲和香港地区的水源安全,以精心呵护“一江清水”的生动实践,打造了“河畅、水清、岸绿、景美”的动人景观。

  源头管控,减少农业面源污染

  位于寻乌县三标乡的九曲湾水库,是东江源水系的一部分,距离东江源头——桠髻钵山28公里,也是寻乌县城近10万人的唯一饮用水源,距离县城9公里。这里水质清澈,四周青山环绕。

  “以前,水库周边种满了蜜桔和脐橙树,现在都改种杂木了。”三标乡乡长刘卓霖介绍,上世纪90年代,寻乌掀起了一股种植脐橙的热潮,三标乡也不例外。1992年开始,富寨村香木坑小组村民黄点娣便在水库附近的山上陆续种植了近900株脐橙树。由于果树种植会使用农药化肥,不利于水质保护,2010年,寻乌县政府开始采取措施控制东江两岸果业开发,倡导当地果农退果还林。一边是全家的经济来源,一边是东江源头饮用水源,几经考量,黄点娣最终忍痛将水库附近的果树全部砍掉,改种水杉、樟树等杂木。

  在三标乡,为保护水源而砍除果树的不只有黄点娣一户。刘卓霖说,政府将水库周边两公里确定为东江源头饮用水源一级保护区,涉及三标乡的5个村,脐橙果园面积数千亩,目前已经完成退果还林1000亩。“河长制”实施以来,在一系列水质保护措施下,九曲湾水库水质一直稳定在II类以上。

  除了果业种植,畜禽养殖也是造成水质污染的一大因素。2014年,寻乌县出台《寻乌县畜禽养殖区域划分方案》,将畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和适度养殖区。东江源头保护区被全部划入禁养区,全面禁止畜禽养殖。

  政府购买服务,强化河库管理

  龙廷乡位于寻乌县最南端,与广东省兴宁市罗浮镇山水相连,辖区内的斗晏库区长11.5公里,正常蓄水位水面面积5.13平方公里。发源于桠髻钵山的寻乌水流经该乡,在广东省龙川县合河坝与贝岭水汇合成东江。作为寻乌水出境的最后一道关卡,龙廷乡出境断面水质能否达标,直接关系到全县“河长制”工作的成效。

  水质的好坏,最直观的表现是水面垃圾的多少。“库区过去就像一片漂浮的陆地。”龙廷乡党委书记邝仲介绍,因为地处寻乌水下游,每逢下雨,雨水便携带大量垃圾冲至斗晏库区,十几年下来,斗晏库区积下了不少垃圾。(下转3版)(上接1版)

  库区存量垃圾多,清理难度大,如何清理?龙廷乡创新形式,用政府购买第三方服务的形式,将库区保洁工作承包给保洁公司。“专业的事情就交给专业的人来做。”邝仲说。2016年4月,龙廷乡人民政府与寻乌县亿净保洁服务有限公司签订合同,将斗晏库区河面垃圾杂物清捞处理业务承包给亿净公司。通过12名保洁员半年的努力,漂浮在库区的“陆地”终于被移除。“河段太长了,我们采取分格、分块打捞的形式,避免垃圾直接往下冲。”邝仲说,开始任务非常重,仅存量垃圾就有近5000吨,现在已进入常态化清理阶段。

  要保持河道长期整洁,除了清理存量垃圾和日常巡护,更重要的是要整治好农村环境卫生,保证岸上垃圾不下河。“水质污染表现在水中,根源却在岸上。”邝仲介绍,有了斗晏库区的经验,龙廷乡将整个乡的垃圾清理工作也交给了保洁公司,真正做到陆地与水面环境一体化管理。目前,寻乌县15个乡镇、1个工业园区基本实现了垃圾清理市场化运作。

  设立断面桩,倒逼责任落实

  “河长制”作为一种制度,能否发挥作用,关键要在落实和考核上下工夫。

  寻乌县实行全流域检测,以断面水质监测为突破口,完善环保倒逼机制,提高了考核的科学性。全县设置国控、省控水功能检测断面10个,乡镇跨界断面水质考核断面16个,跨界抽检断面21个,重点污染区域抽检断面3个,饮用水源区监测点7个,形成了覆盖整个水功能区、各个流域水系的水检测网络。

  每月初,由寻乌县河长制办公室、环保局、当地政府等五个部门组成的工作组都会到各检测断面抽取水样,送第三方检测。“断面桩是寻乌县各乡镇主要河流跨界断面水质取样点的地标物,目的在于确保每次取样地点一致,增强水质情况的可比性、可倒查性。”寻乌县水利局局长、河长制办公室主任罗国芳说,断面桩的主要意义就在于让各级河长牢记水质情况,以问题倒逼责任落实。

  针对极少数县直责任单位河湖执法不主动、不配合、不到位的状况。寻乌县一改过去传统做法,由乡镇对县直责任单位履行职责、配合协调、工作效率等方面直接考核评分。用制度推动职能部门正确履行职责,解决了乡镇没有执法权,而执法责任单位又不配合的问题。(记者刘燕凤)

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