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脱贫攻坚 潮涌红土
——2017年我市推进精准扶贫攻坚战速记
大江网赣州频道   2018-01-10 09:20:56  来源:赣南日报  编辑:王盛泉  作者:王雪梅

  扶贫路上一个都不能少,一个也不能掉队。

  赣州,作为全国集中连片特困地区之一,脱贫攻坚没有退路。

  一年来,全市上下把脱贫攻坚作为重大政治任务,立下愚公志,啃下硬骨头,按照“六个精准”“五个一批”的要求,精准发力、组合施策,稳步推进精准扶贫工作,取得了阶段性胜利。2017年预计脱贫19.4万人、258个贫困村退出,贫困发生率由6.6%下降到4.31%……

  数据显示,2017年1月至11月,全市销售贫困村合作社(贫困户)产品金额1.98亿元,居全省第一;已建成扶贫车间1732个,吸纳贫困劳动力就业69692人,贫困劳动力平均每人每月可增收1741元;健康扶贫“四道医疗保障线”让贫困户住院治疗个人平均自付率下降到4.8%。

  一场脱贫攻坚战,正潮涌红土。

  产业扶贫增强“造血”功能

  兴万家现代农业发展有限公司是一家生产销售高品质食用菌的农业龙头企业,目前已成功带动章贡区沙石镇火燃村40户贫困户就业,贫困户每月可领工资近2000元,公司还为有创业意愿的贫困户免费提供3个至5个大棚发展香菇生产,派出技术人员培训指导,再统收统销,自主创业的贫困户年纯利润可达2万元。

  这是我市扎实推进产业扶贫工作的一个缩影。

  产业扶贫是基础,是支撑。只有产业兴旺,才能从根本上拔除穷根。

  我市按照“村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”的要求,推行“五个一”发展模式,立足资源禀赋和发展基础,坚持“长短结合、适度规模、效益优先”原则,因地制宜发展蔬菜、脐橙、油茶、乡村旅游、农村电商等特色产业,引领贫困户参与产业扶贫。同时,采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、产业保险等多种方式,创新推出“产业扶贫信贷通”“油茶贷”等金融产品,解决贫困户和新型农业经营主体的融资难问题。

  目前,全市农业产业项目覆盖17.68万户,67.51万贫困人口实现增收,其中引导11.07万户贫困户直接发展农业产业增收,涉及贫困人口39.67万人;各类新型农业经营主体通过要素入股、土地流转、就业务工等方式,联结带动7.57万户贫困户增收,涉及贫困人口27.84万人。

  多管齐下脱真贫真脱贫

  “真是做梦也想不到,我这么大年纪还能住上这么好的房子!”日前,赣县区湖江镇文芬村89岁的孤寡老人郭妹子终于赶在新年前搬进了村里的保障房。搬家时,驻村干部还送来了电饭煲、棉被等生活用品,让老人笑得合不拢嘴。

  在脱贫攻坚工作中,我市采取创新就业扶贫模式、实施安居扶贫等办法,通过健康扶贫、教育扶贫、整村推进扶贫等措施,对症下药、精准施策,想方设法促脱贫、脱真贫、真脱贫。

  ——围绕“就业一人,脱贫一户”目标,采取“政府主导创办、企业创办、返乡能人自主创办”等创新模式,不断扩大就业扶贫车间规模,引导贫困劳动力就近就地就业。目前共帮扶10.38万名贫困劳动力实现就业增收。

  ——采取政府兜底、“交钥匙”的办法,建设农村保障房,解决特困户住房保障问题。2017年建设农村保障房8710套,目前已竣工7354户,竣工率为84.43%。严格落实建档立卡贫困户统规统建和“四线”要求,2017年全市有29605人已搬迁入住,搬迁入住率为59.21%。

  ——进一步完善健康扶贫“四道医疗保障线”政策,将贫困人口疾病医疗商业补充保险保费由每人每年90元提高到260元,同时把城镇贫困人口、未纳入建档立卡的低保户列入“四道医疗保障线”的享受范围。2017年1月至11月,全市有37.5万人次城乡贫困人口住院享受了“四道医疗保障线”补偿待遇,共发生住院医疗总费用15.71亿元,累计补偿14.95亿元。

  ——贫困村重点围绕人居环境改善、基础设施建设、公共服务提升、乡村综合治理和基层组织建设等项目,整村推进脱贫攻坚。目前,全市累计完成投资60.4亿元,占总投资的79.2%,其中2017年完成投资47.3亿元,约占年度总投资的84.7%。

  健全机制凝聚攻坚合力

  脱贫攻坚是一场持久战。我市通过建立健全组织领导、责任落实、资金投入、督查考核等机制,努力实现变短期措施为常态长效机制。

  落实责任机制。全市932个贫困村每个村安排1名县处级干部挂点扶贫,选派3649名市县乡优秀后备干部或年轻干部担任驻村第一书记或工作队长,不脱贫不脱钩。采取“一帮一”“一帮多”“多帮一”等形式,做到结对帮扶全覆盖,跟踪联系无死角,形成了“家家有人扶、户户有人管”的良好局面。

  完善财政扶贫资金持续增长机制。2017年,市本级预算安排脱贫攻坚资金27.56亿元。积极整合财政涉农扶贫资金,全市2017年统筹整合财政涉农扶贫资金81.05亿元。此外,充分发挥金融杠杆作用,综合采取贷款风险补偿、贷款贴息、贷款保证保险等多种方式加强政银合作,全市目前累计发放扶贫贷款253.87亿元。

  强化督导考核机制。我市实行精准扶贫攻坚战领导小组副组长分片分项目联系督导精准扶贫工作。制定了《赣州市脱贫攻坚督查工作实施方案》,从县(市、区)和领导小组成员单位抽调业务骨干,建立了脱贫攻坚督查人员库。坚持领导带头、以上率下,把专项督查、明察暗访、媒体监督和第三方评估作为工作常态,采取电话抽查、随机督查等办法,加强驻村工作队和扶贫第一书记帮扶工作督查。

  扶贫路上没有任何捷径,扶贫工作也还未到终点。

  尽管我市脱贫攻坚取得了阶段性成效,但贫困人口多、基础条件差、脱贫难度大、资金缺口大等问题仍然突出。广大扶贫干部表示,今后,将以党的十九大精神为指引,科学规划、持续发力,全面落实脱贫攻坚各项政策,坚决完成脱贫攻坚任务,奋力打造新时代中国特色社会主义的红色样板。(记者王雪梅)

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