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等不起!赣州推进水土保持工作敢想敢试敢担当
大江网赣州频道   2016-02-17 09:20:31  来源:中国赣州网-赣南日报  编辑:王世龙  作者:刘珊伊

  春风送暖,万物复苏。站在兴国县龙口镇万亩珍稀苗木基地上眺望,只见梯田如练,层层叠叠向山脚荡漾;山脚下的沟壑间,一口口水塘碧波荡漾。

  地还是那片地,山还是那座山。在兴国县水土保持局局长廖顺尧的眼中,却有着非同一般的意义:原本土质差、水土流失严重的山坡,种上圆齿野鸦椿这一中药材后,不但水土保持效果明显,还帮助周边居民增收致富。当天,在赣州市水保局的组织下,部分医药公司负责人前往实地开展调研。

  近年来,赣州市水土保持工作持续发力。尤其是自2014年12月起,我市向水利部成功争取全国水土保持改革试验区,开启了水土保持改革新航程。作为全国唯一,赣州深感重任在肩,必须解放思想,大胆创新,勇于先行先试,加快赣州水土保持改革步伐。

   争取试点

   开启水保新的征程

  “全市水土流失面积7816.67平方公里,占全省水土流失面积的29.5%,占全市国土面积的19.85%。”2014年,何世林上任赣州市水保局局长伊始,面对着“家底”陷入沉思。他粗略算了一笔账:按照现有的水保治理速度(每年400平方公里),近20年才能将全市治理一遍。然而,水土保持并不是治理一遍就能达标的。

  他坦言,“等不起,坐不住!”水土保持是山区发展的生命线,是我国基本国策。尤其对于赣州来说,正在全力打造我国南方地区重要生态屏障,同时肩负着保护三江源头的使命职责。于是,赣州争取全国水土保持改革试验区的想法油然而生。

  在我市的积极争取下,2014年12月,水利部将赣州定为全国水土保持改革试验区,是全国唯一。水利部表示,全国水土保持改革试验区选定赣州,其目的在于鼓励先行先试,探索水土保持深化改革实践,积累经验提供示范,推进全国水土保持生态建设。

  自此,赣州下大力气推进改革试验区建设,全市水保建设驶入“快车道”。2015年,我市争取中央、省项目补助资金同比增长58%,总数占全省的67.27%,全市完成水土流失治理和生态修复面积910平方公里。

   科技引领

   示范能力不断增强

  在章贡区沙石镇,全国第一所地区性水土保持研究机构——赣南水保生态科学研究院坐落于此。

  我市创新投资和建管机制,通过政府项目投入、扶持产业基地、提供建设用地等方式,吸引民间资本投资1000多万元,创办了该研究院,并以此为平台吸引、留住水保高端人才。目前,该研究院已经引进技术人员10余人,困扰我市水保工作多年的问题——科技水平不高,已然迎刃而解。

  “更令人欣慰的是,赣州正在推进水土保持科技示范园建设。这可是几代赣南水保人的心愿。”在水保系统工作多年的周益萍说。

  据悉,该园总投资8400多万元,采用民营资本和政府项目合作共建方式推进。项目预计今年年底建成,将成为集水保科研试验、科普宣传教育、现代农业展示、旅游观光休闲于一体的国家级综合性水土保持科技示范园区。与此同时,宁都建成全市第一个国家级水保示范园,一批水保示范基地在遍地开花。

   锐意改革

   重点难点各个击破

  上犹县社溪镇龙田村,是典型的“八山一水一分田”的山区村,村民们靠山吃山,家家户户都种油茶。过去,村民缺乏科学种养和水土保持意识,油茶林种植密度过大,不但破坏了山体,造成大面积的水土流失,还影响油茶产量和效益。

  如今,这里已是另一番光景。该县水保局通过示范带动,在每棵油茶树之间开挖水平竹节沟,有效地防旱保墒,油茶山又恢复了健康的风采。2015年油茶挂果,茶油产量由原来的年亩产不足5公斤提高到9公斤,农户收入翻番。

  “治理+致富”,在推进水保建设过程中,我市将“服务民生”纳入综合治理理念。这,只是我市推进全国水土保持改革试验区建设的一个方面,我市锐意改革,大胆创新,资金筹措、工程施工、宣传教育、监督执法管理等建设重点难点得以各个击破。

  ——开辟宣传教育新路径,提升全民水保意识。我市邀请水利部专家在我市开展水保法专题讲座,启动实施了水土保持进党校、进中小学校工作,还持续提高公共场所和主流媒体刊播水保知识频率。

  ——提升监督执法管理服务水平。探索建立了属地管理为主,市县联动、部门协作的监督执法机制,生产建设项目水土保持监督执法更加规范有序,有效遏制了新的人为水土流失。

  ——健全多渠道、多层次、多元化投入机制。坚持政府主导、部门协作、社会参与,整合涉农资金向项目区水土保持重点项目倾斜,出台项目区“以奖代补”政策,鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设。

  ——建立健全水保建设长效机制。紧扣改革发展新要求,相继出台了一系列制度文件,增强了监督管理和工程建设管理的指导性、针对性和可操作性,推动了我市水土保持监督执法规范化、制度化建设。(郭心怡、记者刘珊伊)

  记者手记

  解放思想是发展进步的永恒主题。赣南水保人敢想敢试敢担当,以思想的解放,促进行动的突围,实现发展的跨越。

  立足当前水土保持工作形势,等不起、坐不住,争取全国水土保持改革试验区选定赣州,是为敢想;拒绝墨守成规,大刀阔斧推进改革,建立全国第一所地区性水土保持研究机构,是为敢试;不甘当“太平官”,聚焦问题,冲破层层束缚,是为敢担当。

  改革开放以来,正是靠着“突破禁区”“摸着石头过河”的精神,才有了今天来之不易的局面。当前,赣州仍处于欠发达、后发展的阶段,肩负着振兴发展的历史使命,只有发扬敢想敢试敢担当的精神,才能有效解决前进中遇到的难题。如果不敢创新、不敢变通,总是因循守旧、按部就班,好多事情就推不动、办不成。

  当前,打好“六大攻坚战”的号角已经吹响,我们必须义不容辞地担当起振兴发展责任,解放思想、实干担当、奋勇向前,为实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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